由水利部組織編制的《水利信息系統運行維護定額標準》(以下簡稱《標準》)已正式通過審查。這一重要標準的出臺,標志著我國水利信息化建設在規范化、精細化管理方面邁出了關鍵一步,將為全國各級水利部門及相關單位開展信息系統運行維護(以下簡稱“運維”)服務工作,提供科學、統一、可操作的經費測算與管理依據,對保障水利信息系統安全穩定運行、提升運維服務質量和資金使用效益具有深遠意義。
隨著國家“數字中國”戰略的深入實施和智慧水利建設的全面推進,覆蓋防汛抗旱、水資源管理、水利工程調度、農村水利、水土保持等各業務領域的水利信息系統已構成龐大復雜的網絡體系。這些系統是水利現代化管理的“神經中樞”與“智慧大腦”,其持續、穩定、高效的運行至關重要。長期以來,水利信息系統運維工作缺乏全國統一的成本核算與取費標準,各地在運維服務采購、經費預算編制、服務績效評價等方面存在標準不一、依據不足、管理粗放等問題,一定程度上影響了運維服務的規范性與可持續性。
此次通過審查的《標準》,正是在這一背景下應運而生。其核心目標在于建立一套覆蓋全面、指標清晰、貼合實際的水利信息系統運維成本度量體系。《標準》內容系統全面,主要特點體現在以下幾個方面:
- 分類科學,覆蓋廣泛:《標準》充分考慮水利信息系統的多樣性,依據系統的重要性、復雜性、技術架構和業務特性,對運維對象進行了科學分類。定額標準涵蓋了從基礎設施(如機房環境、網絡、服務器、存儲)、基礎軟件(操作系統、數據庫、中間件)到業務應用系統、數據資源、安全保障等全方位的運維內容,實現了對各類水利信息系統運維活動的全覆蓋。
- 定額翔實,操作性強:《標準》詳細規定了各類運維工作的人工、材料、設備、技術等成本構成要素,并設定了相應的定額計算單位(如人月、人次、套、臺等)和基準單價。它明確了日常監控、定期巡檢、故障處理、系統優化、數據備份、安全防護、技術培訓等不同運維服務項目的工時消耗與資源投入標準,使得運維成本測算有章可循、有據可依,極大增強了標準的可操作性和適用性。
- 動態調整,體現差異:《標準》在制定基準定額的也考慮了地區經濟發展水平、技術難度系數、系統服務等級要求(SLA)、運維模式(自主運維、外包運維)等因素對成本的影響,設置了合理的調整系數。這種動態機制使得標準能夠適應不同地區、不同場景下的實際需求,兼顧了原則性與靈活性。
- 注重績效,關聯質量:《標準》的制定并非單純著眼于成本控制,其更深層次的目的是引導和規范運維服務市場,推動運維工作從“被動救火”向“主動預防”和“價值創造”轉變。通過將運維經費與系統運行的關鍵績效指標(如可用性、可靠性、安全性、響應速度等)相關聯,可以激勵服務提供方不斷提升服務質量和技術水平,確保水利信息系統發揮最大效益。
《水利信息系統運行維護定額標準》的審查通過及后續實施,預計將產生多方面的積極影響:
- 對管理部門而言,為編制財政預算、審核運維經費、開展政府采購和合同管理提供了權威的技術標準和計價依據,有助于提升資金管理的科學化、精細化水平,防范廉政風險。
- 對運維服務單位而言,提供了清晰的市場價格指引和服務內容規范,有助于形成公平、有序的競爭環境,引導企業專注于提升自身技術能力和服務品質。
- 對水利業務單位而言,有助于明確運維服務的內容邊界和質量要求,保障其對系統運行的知情權和監督權,確保核心業務能夠得到持續、可靠的信息技術支撐。
- 對行業發展而言,是健全智慧水利標準體系、推動水利信息化運維服務產業健康發展的重要基石,將有力促進水利治理體系和治理能力現代化。
下一步,水利部將推動該《標準》的正式發布與宣貫培訓工作,指導各級水利單位結合實際參照執行,并在實踐中不斷完善。可以預見,隨著《標準》的落地應用,我國水利信息系統的運行維護工作將步入更加規范、高效、經濟的新階段,為筑牢水安全保障的“數字堤防”、賦能新階段水利高質量發展提供更加堅實的支撐。